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横琴旅游岛撬动“休闲湾区”

来源 经济日报 2019-04-30 龙景园

推动大湾区“一程多站”游

横琴与澳门隔河相望、桥隧相连,与澳门最近处不到200米、距离香港34海里。横琴口岸24小时通关,港珠澳大桥珠海连接线直接延伸至横琴,横琴已成为目前内地唯一与港澳路桥相连的自贸试验区片区。
横琴岛自十年前启动开发建设,旅游业从零起步,目前已具备产业基础和规划蓝图。2014年开业的长隆海洋度假区高位起步、节节攀升,已累计接待游客近6000万人次,年接待游客数量突破1000万,五年间迅速发展成为横琴旅游业首屈一指的品牌;中国国际马戏节、世界女子网球超级精英赛、环中国国际公路自行车赛和中国横琴WDC标准舞/拉丁舞邀请赛等一系列国际性赛事的相继落户,也让横琴声名远扬。
作为粤澳合作桥头堡,横琴有支持服务澳门“世界旅游休闲中心”建设、接受澳门旅游辐射的先天优势。据统计,2018年澳门入境旅客超过3580万人次,其中三分之一游客会选择“一程多站”来延伸旅行目的地,其中包括来到珠海与横琴。中国旅游研究院研究员宋子千表示,“立足粤港澳大湾区、主动对接港澳,横琴旅游岛建设主打‘休闲’牌,携手港澳打造‘一程多站’旅游线路,是大形势下的必然选择。”
助力澳门突破土地、人力、产业单一等瓶颈,有效挖掘澳门旅游产业发展潜力,进一步拓展国际旅游市场,实现两地产业互补、市场错位、协同发展,探索促进澳门经济适度多元发展的产业实施路径,是横琴建设国际休闲旅游岛的“初心”。宋子千举例说,去年澳门酒店场所住客人数达1400万人次,酒店平均入住率超过90%,接待能力几近饱和。“‘琴澳和鸣’,求的是两地旅游的综合效益和融合效应。一方面,琴澳合作可以减少澳门旅游发展的规模压力,促进澳门旅游休闲的转型升级;另一方面,澳门发展国际旅游已积累多年经验,也形成了大量资本和人才储备,这些都可以在横琴找到用武之地。”
港珠澳大桥飞架伶仃洋,也为横琴与香港建立更紧密的合作创造了条件。“香港是国际大都会,是国际城市旅游枢纽,横琴国际休闲旅游岛的建设,同样能够充分利用香港雄厚的投资实力和成熟的旅游市场需求,并借力加快国际国内旅游市场的开发,成为‘一程多站’的重要一站。”宋子千说。
对于珠海而言,横琴是正在打造的城市新中心,也是全市最大的海岛。《横琴国际休闲旅游岛建设方案》提出,要依托丰富的海岛旅游资源优势,以横琴为核心,串联外伶仃岛、东澳岛、万山岛等海岛资源,打造珠海浪漫风情海岛旅游路线。“横琴建设国际休闲旅游岛,对于提振珠海旅游的整体发展也是重大利好。”宋子千说,“只有粤港澳三地旅游发展都提升了,粤港澳大湾区世界级旅游目的地才算是真正建成了”。

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布局多元旅游产品体系

按照《横琴国际休闲旅游岛建设方案》提出的建设目标,到2020年,把旅游休闲产业培育成为横琴经济支柱产业,初步建成国际海岛旅游目的地;2025年,旅游休闲产业规模进一步扩大,携手港澳打造“一程多站”旅游线路基本成型;到2035年,建设成为生态优美、景观丰富、配套完善、特色鲜明的国际休闲旅游岛。
横琴是继海南和福建平潭之后获国务院批复的第三个国际旅游岛,在横琴新区管委会主任杨川看来,横琴与海南和福建平潭发展旅游的最大不同——一是区位。横琴地处粤港澳大湾区,要强化与港澳的互动;二是发展方向。横琴会更突出休闲旅游、大健康旅游及亲子旅游特色,形成差异化产品体系。
杨川介绍,横琴目前已经初步形成了6大旅游产品体系。一是以珠海长隆国际海洋度假区为代表的主题旅游产品;二是以中国国际马戏节为代表的体育旅游产品;三是以粤澳合作产业园为代表的健康旅游产品;四是以星乐度·横琴露营乐园为代表的休闲旅游产品;五是以丽新创新方为代表的文创旅游产品;六是以珠海国际会展中心为代表的会展旅游产品。“多元化框架已现,但发展仍然不够。”杨川说,“下一步横琴还将引进如文化娱乐、休闲旅游、医疗康养、邮轮游艇等领域的重点项目”。
横琴新区社会事务局黎义用了“很好玩、都爱玩”来形容横琴引进新旅游项目的标准。“旅游休闲产业的产品设计,必须有足够强的趣味性,能融合年龄跨度足够大的目标群体,才能获得足够多的游客数量和足够长的游客停留时间。”黎义举例说,在家庭出行中,年长的家庭成员可能对游乐设施兴趣不大,但横琴还有香洲埠文化院街、中国紫檀博物馆这样的去处,可细细品味传统文化。“横琴旅游正在逐步形成龙头引领、多点支撑的产品矩阵,在多元互补中形成发展合力。”

“旅游+”推动融合发展

“在港珠澳大桥通车、全面推进粤港澳大湾区建设的背景下,横琴获批国际旅游岛,这是横琴迎来的新的历史性机遇。”杨川说,抢抓机遇,要有全新的视角,以“全域旅游”“旅游+”的概念打造国际休闲旅游岛。
“旅游岛并不意味横琴只发展旅游产业,而是‘旅游+’产业。”杨川认为,很多文化创意项目本身就是很好的旅游产品,很多高科技企业也可以为提供游客参观考察服务。这类产业的发展,将进一步丰富“一程多站”的内涵。
据介绍,促进旅游休闲产业成为支柱产业,横琴的思路是运用“旅游+”思维推动旅游休闲产业和商务服务、金融服务、海洋经济、文化创意、中医医疗保健、科教研发、高新技术等相关产业融合发展,推动旅游休闲产业和城市建设、经济社会协同发展。
珠海市推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室常务副主任闫卫民说,以粤港澳大湾区协同发展的角度,“旅游+”应当着力于打破壁垒,推进粤港澳共享区域旅游资源,构建大湾区旅游品牌,共同拓展旅游客源市场,进而撬动“休闲湾区”,打造“世界级旅游目的地”。“游客在横琴与港澳之间的往来仍有政策障碍,尤其是在便捷通关等方面存在一定困难,如果打通瓶颈,可以很快见到效果。”
杨川表示,建设国际休闲旅游岛,横琴一方面要推进与港澳在旅游交通、信息和服务网络等方面互联互通,形成网络互联、信息互通、旅客互送的区域性旅游合作机制;另一方面,要创新休闲旅游行业标准和认证,联合港澳共同打造区域领先、国际接轨的区域旅游质量认证体系。引入澳门“诚信店”管理机制,建立起旅游要素诚信体系和旅游市场监管综合管理体系。“旅游是一个注重用户体验的行业,游客的口碑、美誉度至关重要,便捷的交通、优秀的产品、体贴的服务,一个都不能少。”

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